Murray Energy หนึ่งในบริษัทถ่านหินเอกชนรายใหญ่บาคาร่าออนไลน์ที่สุดของสหรัฐ กลายเป็นบริษัทถ่านหินแห่งที่ 5 ที่จะถูกฟ้องล้มละลายในปี 2019 ผู้นำสหภาพแรงงานและเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งหลายคนกังวลว่านอกเหนือจากคนงานเหมือง 7,000 คนในบัญชีเงินเดือนของ Murray แล้ว ขั้นตอนนี้อาจคุกคามการละลายของกองทุนบำเหน็จบำนาญของ United Mine Workers of America ซึ่งสนับสนุนคนงานเหมืองที่เกษียณอายุแล้วกว่า 100,000 คนและคนงานที่ได้รับมอบหมายอย่างเต็มที่
ไม่ว่าผู้คนจะสนับสนุนหรือคัดค้านความพยายามของรัฐบาลทรัมป์ในการสนับสนุนอุตสาหกรรมถ่านหินประเด็นหนึ่งของข้อตกลงก็คือการเปลี่ยนจากถ่านหินเป็นเชื้อเพลิงที่สะอาดกว่านั้นคุกคาม ชุมชน ที่ต้องพึ่งพาถ่านหินที่ต้องดิ้นรนต่อสู้ดิ้นรน การล้มละลายของ Murray Energy เป็นเครื่องเตือนใจครั้งล่าสุดว่าถึงเวลาแล้วที่จะหารือถึงการเปลี่ยนแปลงที่เป็นธรรมสำหรับคนงานเหมืองถ่านหิน
ทุนการศึกษาทางกฎหมายของฉันจะตรวจสอบกระบวนการตัดสินใจด้านสิ่งแวดล้อม โดยเน้นที่กฎหมายและการแบ่งแยกระหว่างเมืองและชนบท ในงานวิจัยล่าสุดของฉัน ฉันได้เจาะลึกถึงที่มาและความหมายของแนวคิดเรื่องการเปลี่ยนแปลงที่เป็นธรรมสำหรับคนงาน
การค้นพบของฉันชี้ให้เห็นว่ามีกรณีทางจริยธรรมที่ชัดเจนสำหรับการติดตามการเปลี่ยนแปลงผ่านนโยบายเพียงอย่างเดียว ความท้าทายคือการทำให้แน่ใจว่านโยบายเหล่านี้หล่อเลี้ยงโปรแกรมและสถาบันต่างๆ ที่มีผลกระทบที่ยั่งยืน
การเปลี่ยนแปลงที่เป็นธรรมคืออะไร?
ไม่มีคำจำกัดความเดียวของการเปลี่ยนแปลงที่เป็นธรรม แต่ในบริบทของถ่านหิน โดยทั่วไปหมายถึงการหาวิธีอื่นในการสนับสนุนชุมชนที่กำลังดิ้นรนซึ่งสูญเสียวิถีชีวิตแบบดั้งเดิม
แนวคิดนี้ได้รับความนิยมในปี 1970 โดยTony Mazzocchi นักเคลื่อนไหวด้านแรงงานหัวก้าวหน้า ซึ่งเคยทำงานในอุตสาหกรรมยานยนต์ เหล็กกล้า และการก่อสร้างมาก่อนจะเข้ามาเป็นผู้จัดงาน เขาเชื่อว่าคนงานที่มีส่วนร่วมในสวัสดิการสาธารณะผ่านการทำงานที่เป็นอันตรายสมควรได้รับความช่วยเหลือในการเปลี่ยนจากงานที่ยากลำบาก ครั้งแรกที่เขาเรียกร้องให้”รายได้เต็มและสวัสดิการสำหรับชีวิต”สำหรับคนงานดังกล่าว แต่ในที่สุดก็เปลี่ยนความต้องการของเขาเป็นรายได้และผลประโยชน์ทางการศึกษาเป็นเวลาสี่ปี ความพยายามของเขาก็พบกับการต่อต้านอย่างมาก
Mazzochi มีความผูกพันกับแรงงานและการเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อม และการเคลื่อนไหวของเขาได้ผสมผสานความกังวลเหล่านี้เข้าด้วยกัน ทุกวันนี้ นักวิชาการยอมรับแนวคิดที่ว่ารัฐบาลควรพิจารณาผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการเปลี่ยนแปลง เช่น การเปลี่ยนไปใช้เชื้อเพลิงคาร์บอนต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคนงานต้องพลัดถิ่นจากการริเริ่มของสาธารณะ
ในความเห็นของฉัน น่าเสียดายที่ต้องใช้เวลาเป็นเวลานานกว่าที่ความสนใจของกระแสหลักจะโฟกัสไปที่ชะตากรรมของคนงานถ่านหิน สำหรับชุมชนที่ต้องพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคต่างๆ เช่น Appalachia ที่มีอุตสาหกรรมหลักอื่นๆ ไม่กี่แห่ง การสูญเสียงานในปัจจุบันเป็นเพียงระยะสุดท้ายของการ ลด ลง ที่ ยาวนาน
ไม่มีสูตรง่ายๆ
ไม่มีแผนที่ถนนสำหรับการเปลี่ยนชุมชนให้ห่างไกลจากถ่านหิน แต่มีบทเรียนจากประวัติศาสตร์ ตัวอย่างเช่น คนงานชาวอเมริกันประสบความสูญเสียจากการแข่งขันระดับนานาชาติเมื่อสหรัฐฯ เข้าร่วมข้อตกลงการค้าเสรีในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20
เพื่อเป็นการตอบโต้ สภาคองเกรสได้ออกกฎหมายในปี 1974 ซึ่งได้จัดตั้งโครงการความช่วยเหลือด้านการปรับการค้าซึ่งยังคงดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน ให้ความช่วยเหลือเบื้องต้นแก่คนงานในโรงงานที่สามารถแสดงให้เห็นว่าพวกเขาตกงานหรือค่าจ้างเนื่องจากการแข่งขันระหว่างประเทศที่เพิ่มขึ้น คนงานที่มีสิทธิ์ยื่นคำร้องต่อกระทรวงแรงงานสหรัฐเพื่อขอรับสวัสดิการที่บริหารจัดการผ่านหน่วยงานของรัฐ ซึ่งรวมถึงการจ่ายเงินสด การอบรมขึ้นใหม่ และความช่วยเหลือด้านการย้ายถิ่นฐานและการหางาน
อย่างไรก็ตาม การวิจัยแสดงให้เห็นว่าแม้จะได้รับการสนับสนุนนี้ คนงานที่ได้รับผลกระทบก็ยังแย่กว่าที่เคยเป็นมาก่อนการเปลี่ยนแปลงนโยบายการค้าอย่างมาก นักวิชาการวิพากษ์วิจารณ์โปรแกรมการปรับการค้าว่าเป็นเครื่องช่วยที่ไม่ได้ผล ในปี 2008 กรรมการคนหนึ่งของรายการเรียกสิ่งนี้ว่า “ ความช่วยเหลือสายเกินไปสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือน้อยเกินไป ”
อีกตัวอย่างหนึ่ง แผนป่าตะวันตกเฉียงเหนือของคลินตัน พ.ศ. 2537 ได้รับการพัฒนาโดยเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจให้ความคุ้มครองของรัฐบาลกลางสำหรับนกฮูกด่างเหนือ เจ้าหน้าที่ยอมรับว่าข้อจำกัดในการตัดไม้จะส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมไม้ในแปซิฟิกตะวันตกเฉียงเหนือซึ่งลดลงแล้ว
แผนดังกล่าวให้เงินอุดหนุนโดยตรงจากรัฐบาลกลางแก่มณฑลไม้แบบดั้งเดิมเพื่อชดเชยการลดการตัดไม้บนที่ดินสาธารณะ อย่างไรก็ตาม การจ่ายเงินเหล่านี้ลดลงตั้งแต่ปี 2549ส่งผลให้เกิดวิกฤตการเงินในเขตชนบท ของโอเรก อน การต่อต้านการขึ้นภาษีในท้องถิ่น ซึ่งสามารถสนับสนุนบริการของรัฐบาลท้องถิ่นและการวางแผนชุมชนไม่ได้ช่วยอะไร
ความคิดริเริ่มอีกประการหนึ่งคือ โครงการการชำระเงินเพื่อการเปลี่ยนผ่านยาสูบได้รับผลลัพธ์ที่หลากหลายมากขึ้น ในปี พ.ศ. 2541 บริษัทยาสูบรายใหญ่ที่สุดสี่แห่งของสหรัฐฯ ได้ดำเนินการตามข้อตกลงทางกฎหมายที่สำคัญกับรัฐต่างๆ ข้อตกลงดังกล่าวกำหนดให้บริษัทยาสูบต้องให้ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจหลายพันล้านดอลลาร์แก่เกษตรกรเพื่อบรรเทาการเปลี่ยนแปลงจากการปลูกยาสูบ
เกษตรกรที่เข้าร่วมโครงการแต่ละคนได้รับเงินเฉลี่ย 17,000 เหรียญสหรัฐผ่านโครงการนี้ ซึ่งเริ่มตั้งแต่ปี 2548 ถึง พ.ศ. 2557 ผู้รับ 10% แรกได้รับเงิน 75% การประเมินบางส่วนได้ข้อสรุปว่าการอัดฉีดเงินสดเหล่านี้ช่วยส่งเสริมชุมชนในชนบทที่ลำบาก แต่อาจมีเนื้อหาที่เกษตรกรมีความเป็นอิสระมากกว่าคนงานประเภทอื่น ๆ เนื่องจากพวกเขาสามารถเลือกที่จะปลูกพืชต่าง ๆ ได้ ดังนั้นตัวอย่างนี้อาจมีความเกี่ยวข้องที่จำกัดสำหรับคนงานเหมืองถ่านหิน
ความช่วยเหลือในช่วงเปลี่ยนผ่านล่าสุดสำหรับชุมชนถ่านหิน
ความพยายามของรัฐบาลกลางที่กำหนดไว้มากที่สุดในการช่วยเหลือชุมชนถ่านหินในเชิงเศรษฐกิจคือแผนพลังงานซึ่งเปิดตัวโดยฝ่ายบริหารของโอบามา โปรแกรมนี้จะนำเงินทุนไปยังชุมชนแอปพาเลเชียนเพื่อช่วยเหลือแรงงานพลัดถิ่น สร้างขีดความสามารถของสถาบันระดับภูมิภาค และให้ทุนสนับสนุนโครงการพัฒนาเศรษฐกิจ
ตั้งแต่ปี 2015 ถึง 2019 คณะกรรมาธิการระดับภูมิภาคแอป ปาเลเชีย น ซึ่งเป็นหน่วยงานพัฒนาเศรษฐกิจที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่น ได้ลงทุนกว่า 190 ล้านดอลลาร์ในโครงการ 239 โครงการทั่วแอปปาเลเชีย แม้ว่าประธานาธิบดีทรัมป์มักจะเรียกตัวเองว่าเป็นเพื่อนกับคนงานเหมืองถ่านหินแต่คำของบประมาณครั้งแรกของเขาเสนอให้ยกเลิกคณะกรรมาธิการ ผู้สนับสนุนรัฐสภาได้คืนทุน
นักวิจารณ์มักนิยมเสนอความคิดริเริ่ม เช่น การฝึกอบรมพนักงานถ่านหินสำหรับงานพลังงานแสงอาทิตย์หรือก๊าซธรรมชาติ ในความเห็นของฉัน แนวทางนี้เรียบง่าย: การเปลี่ยนแปลงที่เป็นธรรมควรมุ่งเน้นไปที่การสร้างเศรษฐกิจในภูมิภาคขึ้นใหม่อย่างยั่งยืน และควรได้รับแจ้งจากข้อมูลจากผู้ที่ได้รับผลกระทบ
เงินอุดหนุนแก่รัฐบาลท้องถิ่นและผลประโยชน์สำหรับบุคคลเป็นจุดเริ่มต้น แต่ควรได้รับเงินทุนและดำเนินการได้ดีกว่าความช่วยเหลือในการปรับการค้า พวกเขาควรสร้างสถาบันในท้องถิ่น เช่น โรงเรียนและหน่วยงานวางแผน ที่สามารถนำไปสู่ความหลากหลายทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน ซึ่งเป็นสิ่งที่แผนป่าไม้ภาคตะวันตกเฉียงเหนือล้มเหลว และควรกระจายผลประโยชน์อย่างเท่าเทียมกันมากกว่าโครงการชดเชยเกษตรกรผู้ปลูกยาสูบ
นอกจากโปรแกรมการฝึกงานแล้ว POWER ยังให้ทุนสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน บริการสาธารณะ และสถาบันการศึกษาใหม่ แต่การเปลี่ยนแปลงที่เป็นธรรมนั้นต้องใช้ทรัพยากรและความพยายามอย่างมาก คงต้องรอดูกันต่อไปว่าความพยายามของรัฐบาลกลางจะก้าวไปสู่ความท้าทายหรือไม่บาคาร่าออนไลน์
